Avis de recrutement d’un consultant international pour l’évaluation des dix ans de mise en œuvre du programme des volontaires de la CEDEAO

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Date : 12 Août 2021 - 15 Sep 2021
Lieu : Ouagadougou, Burkina Faso,
Ville : Ouagadougou
Pays : Burkina Faso

Avis de recrutement d’un consultant international pour l’évaluation des dix ans de mise en œuvre du programme des volontaires de la CEDEAO

 

Date : 16/08/21

 

Titre du poste : Consultant international pour l’évaluation des 10 ans de mise en œuvre du Programme des Volontaires de la CEDEAO (PVC)

 

Type de Contrat : Contrat Individuel

Titre du projet : Programme des Volontaires de la CEDEAO

Période/Durée du contrat/Services : Immédiat (02 mois maximum, remise du rapport inclus)

Date de démarrage : 15 Octobre 2021.

 

Les dossiers de candidature doivent être soumis à l’adresse e-mail cdjs@ecowas.int au plus tard le 15 septembre 2021 à 14 h GMT. La rubrique « Consultant international pour l’évaluation finale des 10 ans de mise en œuvre du Programme des Volontaires de la CEDEAO » doit figurer sur la ligne d’objet de l’e-mail.

 

Toutes les demandes de clarification doivent être transmises par voie électronique à l’adresse e-mail ci-dessus. Le bureau du CDJS au Burkina Faso répondra à toutes les demandes à la fois par courrier électronique et postal et mettra en copie tous les candidats sans révéler la source de la demande.

 

 

 

1. INTRODUCTION :

 

Le volontariat est un phénomène social qui n’est pas nouveau en Afrique, car des formes traditionnelles de volontariat y existent. Les volontaires s’impliquent activement dans des actions ; donner un coup de main aux personnes âgées de la communauté, l’entretien collectif de l’environnement, la mobilisation collective pour sauver ou venir en aide aux victimes en cas de catastrophe, etc.

Le volontariat se concentre sur l’engagement civique par libre arbitre et pour l’intérêt commun sans nécessairement attendre une récompense financière.

Le volontariat est reconnu comme l’une des stratégies de développement et de consolidation de la paix qui sont des processus très complexes.

 

Le Programme des Volontaires de la CEDEAO a donc été mis en place pour s’attaquer aux causes structurelles des flambées sporadiques de violence dans la sous-région avec pour objectif de développer un « Cadre » de jeunes (hommes et femmes) unis dans leur croyance dans les bienfaits de la consolidation de la paix et de la réconciliation comme outil de développement pour ancrer la paix dans leurs nations et leur région.

Les objectifs spécifiques comme indiqué dans le document de projet initial étaient les suivants :

• Déployer des jeunes en tant que volontaires dans les pays sortant d’un conflit afin d’œuvrer à la consolidation de la paix, la résolution et la prévention des conflits,
• offrir des opportunités de leadership constructif aux jeunes volontaires,
• employer les jeunes pour soutenir les progrès en matière de paix déjà mis en place dans les pays de la CEDEAO en situation de post-conflit,
• offrir une expérience de bénévolat aux jeunes afin d’améliorer leur employabilité,
• placer les jeunes dans les sociétés civiles, les agences spécialisées, les organisations communautaires de base (OCB), les organisations faisant appel à des volontaires (VIO) et les points focaux de la CEDEAO pour renforcer leurs capacités dans les domaines clés de développement à savoir l’éducation, la santé, l’environnement, la gouvernance et accroître leur efficacité,
• promouvoir le développement, la culture de consolidation de la paix et la réconciliation dans la région.

 

2. CONTEXTE ET FONDEMENT :

 

Le renforcement d’un programme de volontariat comme le PVC lui permet de servir de rampe de lancement à la jeunesse ouest-africaine, qui est tenue de participer pleinement au développement des pays et des communautés. Tout en contribuant au développement, les jeunes bénéficieront d’une expérience et d’un potentiel de croissance qui autrement ne leur seraient pas accessibles. Ces derniers auront l’opportunité d’obtenir différents points de vue sur la vie les conduisant ainsi à un niveau d’humilité qui leur sera utile à l’avenir. Lorsqu’ils deviennent volontaires, ils auront non seulement investi de manière constructive leur temps dans des activités de développement qui leur tiennent à cœur, mais ils auront également l’opportunité de bénéficier d’un développement personnel, ce qui les aidera à être plus responsables et utiles à eux-mêmes.

 

Le programme a été conçu sur la base d’un principe fort de développement des jeunes, en mettant l’accent sur leur proactivité et leur participation aux activités socio-économiques au sein de leurs communautés par le biais du volontariat. En instituant son Programme de Volontaires, la CEDEAO a pris en considération le fait que :

• la paix favorise le développement ;
• le chômage et l’inactivité des jeunes peuvent provoquer l’instabilité dans un pays ;
• les jeunes, une fois activement mobilisés dans les communautés, pourraient sensibiliser les populations sur l’importance de la paix et contribuer à la construction et au maintien de la paix dans les communautés ; et
• les jeunes peuvent être utilisés comme catalyseurs du développement d’un pays.

 

Depuis le lancement du PVC en 2010, une évaluation externe indépendante a été réalisée pour évaluer la phase pilote du programme. L’évaluation s’est concentrée sur les contributions des volontaires dans les trois pays pilotes : la Guinée, le Libéria et la Sierra Leone. L’une des recommandations de l’évaluation était la poursuite, l’approfondissement du programme et son extension à l’ensemble des 15 États membres de la communauté.

 

Bien que l’élargissement recommandé ait été adopté par le Conseil de coordination régionale du programme et proposé aux États membres, il n’est pas encore entré en vigueur en raison du manque de financement, et ce à l’exception du déploiement de volontaires dans les bureaux pays du CDJS et du PVC au Libéria et en Sierra Leone, comme membres de l’équipe de mise en œuvre du programme.

 

Cette évaluation de la mise en œuvre du PVC après 10 ans d’existence couvrira les pays bénéficiaires pilotes, et une attention particulière sera accordée à l’impact et aux enseignements tirés au cours de son exécution. Les principaux résultats attendus de cette évaluation doivent être consignés dans un rapport détaillant l’approche, l’impact et la durabilité du PVC. Cette évaluation reflètera également les attentes des pays bénéficiaires cibles, les contributions des volontaires de la CEDEAO dans leurs missions de renforcement des capacités, de transfert des connaissances, de consolidation de la paix et de l’intégration régionale dans leurs différents lieux d’affectation, ainsi que l’impact et la contribution des partenaires pour la mise en œuvre du programme.

 

Le rapport énumérera les défis et soulignera les leçons tirées, afin d’octroyer des conseils pertinents à l’équipe de direction du PVC et autres parties prenantes pour leur permettre de prendre des décisions éclairées. Cela contribuera également à définir les priorités ainsi qu’à identifier les stratégies de mobilisation des ressources pour la prochaine phase.

 

Les résultats de l’évaluation aideront à connaître la valeur ajoutée du programme quant aux objectifs de développement clé de la communauté. Ces résultats serviront également de base, non seulement pour mettre davantage l’accent sur l’importance du programme, mais aussi pour attirer davantage de partenaires techniques et financiers en vue de mobiliser des ressources supplémentaires pour son expansion vers d’autres États membres de la CEDEAO.

 

Les conclusions et recommandations de l’évaluation contribueront à déterminer les domaines prioritaires du fonctionnement du programme ainsi que ses modalités de mise en œuvre, à l’avenir.

 

3. OBJECTIFS

 

Les objectifs spécifiques de l’évaluation sont :

• Identifier les leçons apprises pour le programme en ce qui concerne la gestion administrative, financière ainsi que celle des ressources humaines.
• Faire des recommandations sur la poursuite et la pérennité du programme : remodelage si nécessaire de la vision, des priorités, du cadre stratégique et son intégration dans le plan stratégique de la CEDEAO et la nouvelle vision 2050.

 

L’évaluation sera, plus spécifiquement, utilisée pour étudier, rassembler et analyser des preuves tangibles sur lesquelles les politiques peuvent être bâties afin de promouvoir le volontariat et proposer un mécanisme qui fournira des informations primordiales sur l’impact du PVC et les contributions des Volontaires aux Etats membres de la CEDEAO.

 

L’évaluation devrait être basée sur une approche holistique pour soutenir le PVC dans toutes ses diversités circonstancielles et géographiques, tout en identifiant les leçons apprises et les réalisations des Volontaires de la CEDEAO depuis le début du programme.

 

4. DOMAINES CLÉS DE L’ÉVALUATION

 

L’évaluation doit identifier les défis caractérisant la mise en œuvre du projet. Les projets ne conduisent pas toujours automatiquement au développement durable. Compte tenu de la nature du projet, les questions centrales devraient être :

• Le projet a-t-il développé et mis en Å“uvre « les éléments » qu’il devrait ?
• La CEDEAO a-t-elle fait « sa part » ?
• La CEDEAO a-t-elle fait « sa part » de la meilleure façon possible ?

En répondant à ces questions, le consultant prendra en considération les cinq points suivants :

1. Analyser la conception du projet et sa cohérence avec les objectifs et orientations des partenaires locaux :
   • La pertinence et la validité des stratégies, des interventions et des actions proposées vis-à-vis du contexte national ;
   • la pertinence des objectifs, des produits et des activités menées lors du projet ;
   • la conformité des objectifs du projet aux besoins réels exprimés par les bénéficiaires ;
   • le degré de satisfaction des partenaires et bénéficiaires vis-à-vis des documents d’orientation.

 

1. Évaluation du rendement du projet par rapport aux points suivants :
   • L’atteinte des résultats et des objectifs comparativement aux attentes du document d’orientation ;
   • la pertinence et l’efficacité des activités visant à maximiser l’implication des volontaires et la participation active de la société civile, particulièrement des jeunes hommes et femmes, pour le développement des pays d’accueil.
   • la pertinence, l’efficacité et l’efficience de l’appui des pays hôtes pour faciliter la mise en Å“uvre du projet ;
   • les contraintes et opportunités identifiées ;
   • les autres résultats inattendus issus du projet, ou auxquels il a pu contribuer ;
   • les éventuels effets négatifs issus de la mise en Å“uvre du projet ;
   • le système de suivi-évaluation du projet ;
   • le rôle du PVNU, des partenaires et de la Commission de la CEDEAO dans la mise en Å“uvre du projet.

 

1. Évaluation de la pérennité des acquis :
   • Pertinence du projet par rapport aux objectifs de développement durable et sa concrétisation sur le terrain ;
   • impact du projet dans ses zones d’intervention et sur les bénéficiaires ;
   • participation des parties prenantes et des bénéficiaires ;
   • degré de satisfaction des bénéficiaires vis-à-vis des changements liés au développement issu du projet ;
   • contributions du projet au renforcement des capacités de ses bénéficiaires et institutions publiques à mieux se positionner pour efficacement exécuter le processus de pérennisation.

 

1. Évaluer la gestion administrative et financière du projet :
   • Planification et efficacité financière du projet ;
   • analyser les procédures internes du projet, notamment la gestion, des ressources humaines, du matériel et des finances ;
   • plans opérationnels du Projet : analyse de la planification et de la programmation des activités, de la pertinence du système, et des contraintes et solutions proposées.

 

1. Identifier les leçons apprises et les bonnes pratiques (points forts et faibles) du projet, et faire des propositions et recommandations en vue d’assurer la consolidation et la pérennité des acquis.

 

 

 

5. MÉTHODOLOGIE :

 

La méthodologie à utiliser sera basée sur :

• La consultation de tous les documents produits dans le cadre de la conduite des activités du projet (documents de projet, documents/manuels techniques établis pour la mise en Å“uvre des activités du projet, documents nécessaires à la gestion du projet, rapports annuels, rapports de mission, rapports d’auto-évaluation, etc.) ;
• la consultation avec les bureaux de la CEDEAO, le Bureau régional du Programme des Volontaires de la CEDEAO, les Conseils de coordination régionaux et nationaux et les équipes pays ;
• l’enquête semi-structurée basée sur un questionnaire ciblant les bénéficiaires du programme ;
• les visites de terrain pour identifier et évaluer les réalisations (ces visites devront être réalisées lors de l’entretien avec les communautés bénéficiaires) ; au cours de ces visites, les consultants peuvent organiser des discussions de groupe, des ateliers avec les parties prenantes ou utiliser d’autres méthodes participatives de collecte d’informations avec l’équipe du projet, les autorités locales, les différents partenaires et bénéficiaires.

 

6. CALENDRIER D’ÉVALUATION

 

Étape 1 — Consignes/Collecte de données/Réunions (21 jours)

 

Dès la signature et l’attribution du contrat de consultant, le consultant devra se rendre au siège du PVC et à la Commission de la CEDEAO pour recevoir des consignes afin d’aider à préparer et harmoniser la compréhension de la mission.

Cette étape sera suivie d’une collecte de données auprès de toutes les parties prenantes clés du programme : visite des deux pays pilotes (le Libéria et la Sierra Leone) et un questionnaire en ligne sera soumis à la Guinée.

 

 

Durée totale de cette étape : 21 jours

 

Étape 2 — Rapport provisoire (07 jours) :

 

À la fin de la collecte de données et des échanges, le ou les consultants devront, dans un délai de sept (07) jours au plus, soumettre cinq exemplaires d’un rapport provisoire en anglais d’au plus cinquante (50) pages, et fournir un résumé de dix (10) pages en français. Le rapport devra être de nature analytique et soulignera les principaux résultats de l’évaluation ainsi que les recommandations. Son contenu doit correspondre aux prescriptions des termes de références de la mission.

 

Avant de soumettre le rapport, le consultant aura une réunion de débriefing en face à face avec le siège de la CEDEAO et un débriefing en ligne avec la Commission de la CEDEAO et toutes autres parties prenantes clés jugées nécessaires par le PVC.

Après soumission du rapport provisoire, le Bureau régional du PVC, les acteurs du programme et la Commission de la CEDEAO prépareront et transmettront électroniquement au consultant leurs réactions et observations au plus tard cinq (5) jours ouvrables après réception du rapport.

Les commentaires reçus serviront à corriger les erreurs factuelles, à demander les informations manquantes et le cas échéant, à mettre à jour les données.

 

Étape 3 — Rapport final (5 jours)

 

Le consultant soumettra au PVC, 5 exemplaires du rapport final en anglais basé sur les commentaires et observations, au plus tard cinq (05) jours après la date limite de réception des commentaires et observations de la CEDEAO et des parties prenantes mentionnées à l’étape 3 ci-dessus.

 

Étape 4 — Présentation du rapport final (2 jours)

 

Après réception du rapport final, le ou les consultants seront invités à présenter le rapport à toutes les parties prenantes lors d’un atelier organisé par la CEDEAO. La date de l’atelier sera déterminée par la Commission de la CEDEAO/le Bureau régional du PVC.

 

Cet atelier vise à ce que la CEDEAO et les parties prenantes examinent les résultats et les recommandations de l’étude d’évaluation et prennent une décision sur la voie à suivre.

 

7. QUALIFICATIONS ET EXPÉRIENCE REQUISES :

 

Formation :

Doit être titulaire au minimum d’un Master (BAC+5) en Économie, Sociologie ou tout autre diplôme universitaire pertinent et équivalent.

 

Expériences professionnelles :

1. Doit avoir au moins huit (08) ans d’expérience reconnue dans le conseil et le suivi et l’évaluation ;
2. Doit avoir une excellente connaissance des programmes de développement et de la gestion de projet ;
3. Doit posséder des compétences fortes et avérées dans la rédaction de projets, de rapports et de textes juridiques sur les cadres stratégiques du volontariat ;

 

Les éléments suivants seront considérés comme un avantage supplémentaire :

1. Bonne connaissance des enjeux de la gestion des programmes de volontariat
2. Être expérimenté dans la mise en place de cadres institutionnels pour les programmes de volontariat ;
3. Posséder une expérience avérée dans l’évaluation de projets et de programmes de nature et de portée similaire.

 

Compétences :

Le consultant devra :

• Démontrer des compétences techniques avérées nécessaires pour assumer les responsabilités et les exigences de cette consultance ;
• avoir une bonne connaissance de la conception et de la gestion de projet, être bien informé sur les questions de suivi et d’évaluation ;
• être en mesure d’interagir, d’établir et de maintenir de bonnes relations interpersonnelles et relations de travail avec d’autres consultants, agents des institutions d’accueil, partenaires techniques et financiers et autres parties prenantes de diverses cultures ;
• avoir le sens de l’organisation, du dialogue et être capable d’animer des discussions ;
• être capable de planifier, prioriser et exécuter les tâches dans le délai imparti à chaque étape ;
• capacité à planifier et à produire des résultats de qualité pour atteindre les objectifs fixés ;
• capacité à contribuer à fournir des solutions pratiques et innovantes face à des problèmes complexes au fur et à mesure qu’ils surviennent ;
• démontrer de solides compétences en communication orale et écrite en anglais et en français.

 

Langue :

La maîtrise du français et de l’anglais parlés et écrits est obligatoire et la connaissance du portugais est un atout.

 

8. DURÉE DE LA MISSION :

 

Le nombre total de jours ouvrables de la consultation ne doit pas dépasser 35 jours répartis sur une période ne dépassant pas 55 jours calendaires, y compris les jours de voyage et les week-ends, mais à l’exclusion des jours requis pour l’atelier de présentation (étape 4 ci-dessus).

 

Les dates de l’atelier de présentation seront données par la CEDEAO, mais ne dépasseront en aucun cas 6 mois après le début de la mission de conseil.

 

9. DOCUMENTS À INCLURE LORS DE LA SOUMISSION DE LA CANDIDATURE :

Le(s) Consultant(s) intéressé(s) soumettront un dossier de candidature comprenant les éléments suivants :

 

1. A) UNE OFFRE TECHNIQUE :

• Une note explicative sur la compréhension des termes de référence et la motivation de la candidature ;
• Une brève présentation de la méthodologie et de l’organisation proposée pour la mission.

 

1. B) CV (À INCLURE) :

• Expérience acquise dans des projets similaires ;
• Au moins 3 références ;

1. C) COPIES CERTIFIÉES CONFORMES DES CERTIFICATS/DIPLÔMES PERTINENTS.

 

1. D) UNE OFFRE FINANCIÈRE :

Contrat à prix forfaitaire :

L’offre financière doit indiquer :

• Le montant total/forfaitaire global. Pour aider le PVC dans la comparaison des offres, chaque proposition financière doit inclure une décomposition détaillée et précise du montant forfaitaire total, y compris :
• Les honoraires du consultant pour les jours ouvrés prévus
• Les indemnités journalières pour les voyages

Les billets et le transport local seront organisés par le bureau régional du PVC.

L’offre financière est sujette à négociation sur la base des disponibilités budgétaires, des barèmes de la CEDEAO et de l’indemnité journalière

Modalités de paiement

L’échéancier des paiements est le suivant :

Livrables	Jours ouvrables	%
1ère Tranche : Remise du rapport préliminaire	28	30 %
2ème Tranche : Remise du rapport final	5	40%
3ème Tranche : Conduite de l’atelier avec les parties prenantes	2	30%
TOTAL	35	100 %

 

10. ÉVALUATION DES OFFRES :

 

Analyse cumulative [Note pondérée] :

 

Le marché sera attribué au consultant dont l’offre [l’enchère] aura été évaluée et établie comme suit :

• Exacte et suivant les consignes ou acceptable, et
• doit avoir reçu la note cumulative la plus élevée sur le total des critères techniques et financiers préétablis sur cette particulière offre.

 

Pondération : L’analyse de pondération pour l’évaluation des offres est la suivante :

 

* Note Totale/Max pour l’offre technique : 70 % de l’offre totale

* Note Totale/Max pour l’offre financière : 30 % de l’offre

 

Seuls les candidats dont les offres techniques obtiennent un minimum de 70 points seront pris en considération pour l’évaluation financière. Après vérification de la pertinence entre les offres financières et techniques, chaque offre financière (F) se verra attribuer une note financière (NF) calculée par rapport à l’offre financière la plus basse (Fm) comme suit : NF=100x Fm/F (F étant le prix de l’offre financière).

 

En conclusion, les propositions seront classées en additionnant leur note technique (Nt) et leur note financière (NF), en utilisant les pondérations (70 % pour l’offre technique et 30 % pour l’offre financière) pour arriver à une note globale (NG).

 

Les propositions seront ensuite classées en fonction de leurs notes totales pondérées :

NG = 0,7 x Nt + 0,3 x Nf.

 

La note financière est calculée sur la base de la formule : [100 points] x [le prix le plus bas en USD] / [coût en USD proposé par un autre soumissionnaire] = points attribués au coût de l’autre soumissionnaire.

 

L’offre sera attribuée à la proposition ayant obtenu la note totale pondérée la plus élevée, en tenant compte des dispositions du Code des marchés de la CEDEAO.

 

Le CDJS n’est en aucun cas obligé de sélectionner le consultant offrant le prix le plus bas.

 

La CEDEAO se réserve le droit de renégocier les offres financières des consultants dont les offres techniques ont été qualifiées, afin d’assurer la conformité avec les dispositions du Code des marchés de la CEDEAO.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Principaux critères de sélection :

 

Critères d’évaluation	Résultats maximums
Profil : Doit avoir au moins un Master 2 (BAC+5) en Économie, Sociologie ou toute filière connexe. (1)	20
Expérience professionnelle : Doit avoir au moins huit (10) ans d’expérience avérée dans le conseil et le suivi et l’évaluation et posséder d’excellentes compétences en gestion de projets et programmes de développement (2)	15
Doit avoir d’excellentes compétences dans la rédaction des lois et des règlements. (3)	8
Être expérimenté dans la mise en place de cadres institutionnels pour les programmes de volontariat (4)	25
Doit être expérimenté dans l’évaluation des projets et des programmes de nature et de portée similaire. (5)	20
Doit avoir une excellente compréhension des termes de référence, de la méthodologie et du plan de travail proposé (6)	7
Connaissance des programmes, vision et procédures de la CEDEAO (7)	5
Total général (1) + (2) + (3) + (4) +(5) + (6) + (7)	100